امروز یکی از اهداف مهم دولتها، توسعه و اجرای عدالت اجتماعی است. این هدف محقق نخواهد شد مگر آنکه افراد کمدرآمد جامعه در سایه حمایتهای مالی لازم قرار بگیرند. در این روزگار با وجود مشکلات عدیده اقتصادی که کشورهای درحال توسعه با آن دست به گریبانند دولتها بهتنهایی قادر به تأمین این نیاز اجتماعی و بسیار مهم نخواهند بود.